陈氏族人本来就吃的胃里直撑嘴里冒油，心里还遗憾只能吃这一顿，没想到陈三宝如此大方，竟然让他们把剩菜剩饭都拿走，这给他们了的。
也顾不得矜持，你一盘子我一碗的，一会的功夫，七个桌子便都空了。
站在门口把族人们都送走后陈三宝便张罗着要回县城，他现在毕竟是县令，除夕这天哪怕什么事没有也要在县衙里坐镇。
“三宝，要不你先回去吧，明天还得拜年呢，我就留在家里等拜年了，等没什么事了我再回县城找你。”
陈大宝好不容易回到陈家村，他最有安全感的港湾，真是恨不得再也不回京城，就在这里留守种地也是好的。
“好，等你过了年忙完出发的时候再来找我便好。”
说着给陈大宝留了几个下人，陈三宝趁着还亮着天，抓紧骑马带上谢掌柜和满仓他们回了县衙。
今天是除夕，衙门里封了印，刘开章和程之辉他们都知道自己回了老家，因此县衙里冷冷清清的，除了自己从京城带来的下人，连原来本地的厨娘都回家了。
下午的时候陈三宝便让‘食堂’准备和面包饺子，他那五百保镖团现在虽然有了住处，但大过年的，怎么也要一起吃个年夜饭。
到了亥时，他的五百残障兵们都来了食堂，看到陈三宝为他们准备的年夜饭，眼眶里续满了泪水。
“来，兄弟们，咱们一起敬陈大人一杯，感谢他大过年的还惦记着咱们，特意从老家回来给咱们准备这丰盛的年夜饭。”
“敬大人……”
“敬大人……”
陈三宝看着这些退伍的伤残老兵，有瘸腿的站都站不起来，抻着胳膊把酒杯举的高高的向他致敬。
“各位兄弟们为了保护，千里迢迢跟着我从京城来到明水，该是我敬兄弟们才是，来，咱们共饮一杯，祝福明年咱们大周风调雨顺百姓安康天下太平……”
“祝大周风调雨顺百姓安康天下太平……”
今年的除夕虽然较以往显得冷清，但县衙‘食堂’里却觥筹交错你来我往好不热闹。
到了子时，陈三宝让下人们把昨天买好的烟花拿了出来。现在家家户户钱包缩水，别说鞭炮了，今年的年夜饭有没有肉都不知道呢。
为了烘托节日的气氛，陈三宝自掏腰包买了不少烟花。拿到明水县中央大街的空地处，噼噼啪啪的放了起来。
随着空中绽放出一阵阵绚丽的烟花，没一会功夫，原来紧紧关闭的院门纷纷走出人来。
大家好久没看到如此美丽的景象，再顾不得守夜，纷纷走到街上欣赏这难得的美景。
烟花的噼啪声、小孩子的玩闹声、大人们的欢呼声，这一刻陈三宝原来的憋闷胆怯突然尽去，内心重新坚定起来。
万事开头难，如果没有困难，又何必让他回来，不就是穷么？他一个穿越人士能带着陈家村走向发家致富的道路，一个小小的明水还能难倒他？
正月初一，陈三宝在县衙里接待了一拨又一拨前来拜年的大小官僚，下午的时候许百户又带着他的保镖团们过来集体给他拜年。
拜年的时候祝福他收下，想刘开章和康捕头那些拜年礼陈三宝则统统拒绝。
开玩笑，自己可是进过皇宫吃过宫宴的人，什么场面没见过，什么好东西没有，还能看上他们这点玩意儿？
按照惯例来说，过年的时候从皇帝到下面大小衙门都是要封印的。一般是封七天，也就是我们现代的过年七天乐。
衙门不开门，百姓们休息，官员们可以休假，陈三宝却把自己关在县衙后门院屋子里开始了他的规划。
当初他的明义山庄他也是从无到有，一点点规划建设的。现在他在心里把明水县当成是大点的明义山庄，只是这里的人多一点，地方大一点，难度深一点。
明水县的优势是很明显的，有山有水，这就意味着这里有丰富的资源和便利的交通。
便利的交通这一点非常重要，明水的那个码头如果经营好了完全可以把明水的经贸调整好，变成沟通上下游的商业中转。
陈三宝把自己的分析一条条的写在纸上，有把能想到的点子都写在下面。
过完了年，新一年的工作就要开展了，农民们再过一个多月就可以把割手冬天种下去的冬小麦了，种完冬小麦大家片刻不得休息又要开始重新翻地下种把春小麦或者大豆等种下去。
民以食为天，发展商业固然可以带动经济繁荣，但这个时代还是纯粹的农业社会，发展工业和商业的基础必须是农业。
但现在明水乃至整个承天省都面临着同一个问题：地广人稀！
据刘开章说，因为在籍编户大量逃荒，去年一年明水县的土地耕种率还不到三成。
以前是人多了没地种，粮食不够吃。现在是地多了，没人种，粮食还是不够吃。
所以如何抓好农业促进农业发展才是关键！
“统计全县无主土地数量，全部收归县里所有。如果有人愿意耕种，只要在县衙内连续耕种七年，这块地便归耕种者所有？耕种期间三十税一，七年后正常纳税？”
“鼓励婚配，男的十八岁，女的十六岁，新组建家庭必须单独立户籍，可凭借婚书到县衙登记后获得一块土地？甚至可以低价购买耕牛？”
“本县户籍的编户也可以出钱购买官府所掌握土地，但每个户籍最高限购一百亩，其中上等田二十两，中等田十五两，下等田十两？”
“宗族村社如要购置族田则可以将限度放宽到五百亩，其中上等田二十五两，中等田二十两，下等田十五两？”
“还规定族田不可用于个人之手，必须是族里的族长和全部族老一起购买，一旦发现归于个人户籍经营立即收回？”
“鼓励耕织，如有百姓在农业生产或生产工具上有新的发明创新，可上官府领取奖金一百两到五百两不等？”
大年初七这天，陈三宝在县衙举行了简单的开印仪式后，看没有什么事，便把几个县里的二把手叫了过来。
刘开章、宋之辉乃至宗禹都被陈三宝这个大胆的提案吓到了，这，这是什么意思？
陈大人这一条条的内容这些字他们都认识，为什么连起来他们就不懂了。
什么叫把无主土地收归县里？然后进行售卖？县里有这样的条件么？这要是让安澜府甚至是承天省乃至京城知道了这还了得？
这个提案简直太大胆了吧？自古以来土地都是民间自由买卖，官府只是个监督者，哪有自己收集起来集中售卖的？
“大人，这，这恐怕不妥吧？其他都好说，这土地收归县衙所有，并进行售卖，这，下官从未听闻有此先例，这简直太惊世骇俗了。”
刘开章虽然出身底层，但近一年县丞的职业生涯也让他知道了很多大周的律例，土地自来私有，何时官府经营过？
而且哪怕是官府经营，这土地也该是大周的，不该是明水县县衙的。这要是让上头知道了，他们几个脑袋够掉的？
“这你无需害怕，我既然敢提出这个方案，必然是有能力搞定上面的。以前没有，不代表就是不好的。从现在咱们明水开始有，你放心吧，以后有的地方会越来越多的。”
陈三宝有十足的自信武玄沣会大力推广自己的这个提案。整个北地现在面临的问题都是人多地少，大量无主的土地抛荒无人耕种。
这个时候官府收来进行再次分配，既能让少地的农民获得更多的土地，又可以增加地方乃至大周的税收，一举两得的办法为什么因为前人没有先例就否定？
他相信武玄沣不是这样迂腐的人，武玄沣是学过历史的，他这方法可是结合了不同时期不同国家的土地政策于一体的，这是他想了好多天的成果，自己是非常满意的。
“大人，为什么个人拿钱从官府买地的价格比民间买卖的价格高出这么多？据我所知，现在县里上等田也就十五六两一亩吧？咱们这一下子多了五两，是否太过苛刻？而且为什么要限制在一百亩呢？”
“宗禹，本官问你，如果你是一个普通的农民，你是会选择耕种七年还是直接买地？”
陈三宝没有直接回答宗禹的问题，转而将问题抛了过去。
“当然是耕种七年了，交的地税低，最后还可以归自己所有。”
“那你要是有个地主呢？你本来就有很多天有很钱呢？”
“当然是第二种了，地主又哪里有时间去耕种七年的地？”宗禹被陈三宝问的一头雾水，虽然不懂，但还是顺着陈三宝的话题回答下去。
“好，既然你也说了农民没有钱买地，只有地主才有买地，那我当然要限制田亩数，难道你愿意看到以后明水县富者连阡陌，贫者无立椎之地么？”
农民没有地便是最大的不稳定因素，只有让他们有地他们才有奋斗的希望，才会服从统治，才有强大的购买力。
所以他一定要严厉限制土地集中，那样在籍的编户会越来越少，对于地方税收将十分不利。
“至于你说的官府卖地比民间买贵五两银子的事么？那也好说，我会在颁布另外一个法令，严厉限制民间自由倒卖土地，如果有卖地的统一卖到官府来。”
“他们卖的价格按照市场最高价收，保证卖地的农民利益不受损。但咱们卖的时候响应提高一些价格，就当是为了增加官府财政收入了。”
说白了，他这个政策是在变相的向富农或者地主收割，而保护的却是小农或者贫农的利益。
至于那些富农或者地主觉得利益受损不愿再带在明水，那他也不怕，他可以在农产品收购或者商业经营方面给他们以便利，保证把他们亏的部分补回来。
“大人，鼓励婚配这一点是要强行婚配么？”
“这倒不要，咱们县里不是有官媒么？发动县里所有官媒私媒调查县里所有到了年龄没婚配的，然后以镇为单位进行公开，把男娃女娃的个人条件都写的清楚明白，让大家都能看到。”
“一定要如实的写，万不可玩那些弄虚作假的东西。这样他们有相中的自己就去求娶咨询了。”
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