可以说千头万绪，所以联合指挥部暂时停止了向北进攻的步伐，而是停下来梳理内部事务。
好在有了河东的经验，其他几个省包括冀州、齐鲁新光复的地方都可以对照河东模式展开。
为了更好的掌控地方，延州从抗大提前毕业了2千多名学员，又从柳镇教导队抽调了1千名学员，从河东、总部和延州抽调了5千多名有地方工作经验的干部到新光复的地区工作。
八路军的办事效率相当惊人，用了不到半个月，地方各级政府就建立起来了，村有村委会、民兵排（连）、妇救会，乡镇、县、地区等都有民主政府，采用的是三三制行政结构，邀请民主组织和地方贤达共同参与政府管理。
在广大农村开展减租减息运动，在城市鼓励工商，规范税率，组织战后重建等等。
组建省级军分区，将野战军以外的部队全部划归省军区，每个省军区下辖若干个守备旅，编号以省开头，如冀州第一旅、第二旅等，职能就是负责本省的守备、征兵、新兵训练、为主力部队输送兵员、组织支前等工作，将野战纵队彻底解放出来。
野战纵队只管打仗，后勤物资的前送、伤员的后送和治疗，伤残军人的安置，兵员的补充等等全部交给省军区负责；
总共成立了河东、绥远、热河、冀州、齐鲁、幽州六个省军区，总共编成了33个守备旅，每个旅下辖3个守备团，总兵力约35万人。
另外还有中条山（93集团军）、大别山（78集团军）以及远征军都不在上述编制内。
野战军又增加了两个骑兵师，约2.4万人。
这样，八路军在北方可以动用的兵力超过了110万人，另外还有将近60万民兵，如果加上新四军和远征军，整体实力已经不输于蜀中了。
华北、关外的事情自然瞒不过蜀中的眼线，大量的情报汇聚到了蓝衣社，最后摆在了种裁的面前，自然是雷霆大怒，娘希匹满天飞。
“娘希匹的，八路军怎么突然冒出这么多部队？
他们只有四个师加一个独立军的编制，谁给他们的权利扩编出十个纵队，每个纵队5万人，还有一个机械化纵队，空军超过200架飞机；
谁给楚雄的权利把远征军的飞机调到北方作战，他们的眼里还有国府吗？”
室内将星闪耀，就是没有一个人能够给他答案，现在的八路军已经能跟国府军分庭抗礼了。
“诸位，我早就跟你们说过，任何时候都不能对他们掉以轻心，现在整个华北都快成为八路军的地盘；
如果加上华东的新四军，华中的78集团军，远征军的独立军、新二军、新三军，他们的主力部队已经接近百万大军；
现在已经不是狼来了，是狼真的来了！
如果任其发展下去，我和诸位都将死无葬身之地的！”
“娘希匹的，布尔什维克红色风暴都快占领整个华夏了，富兰克林这个鼠目寸光的鬼佬难道看不到？
他是不是准备放弃国府？红色恶魔他能关进魔瓶中？
他早晚会搬起石头砸自己的脚的，国府才是华夏唯一个政府！
延州只是地方政权，鹰酱跳过国府与一个地方政权合作，这是干涉华夏内政，要向他们提出抗议！”
（富兰克林：我接受你的抗议，你们继续。）
下面的人己经习惯了他的祥林嫂模式，每次开会前骂延州、批楚雄、向鹰酱提出抗议，这己经成了会议前的开胃菜。
国府巅峰时期，实力也没控制过北方，现在就更不行了，巧妇难为无米之炊，除了动动嘴皮子，其他的毫无作用。
下面的人可以当驼鸟，他不行，必须要拿出大动作来才行了，这种事还是要下面人主动提出来的，有些己经提前打好了招呼，他对陈上将说：
“辞修，你说说吧！”
陈辞修心领神会地站出来说道：
“国府的主力目前都在大西南、华中、华南、华东地区，对华北和关外鞭长莫及；
正所谓擒贼先擒王，延州正好在西北王寿山的嘴边，他有30万大军，筹划好了完全可以对他们发起一次闪电战，将延州一锅端了，其他部队就是群龙无首，败亡也是早晚的事。”⑦④尒説
其他人听完后倒吸一口气，此招的确够阴狠，一旦启动双方就再无和解可能，当前联合抗战的有利局面将化为泡影，这个历史责任谁来担？
其他人无人愿意站出来附和，种裁的脸变的难看起来，他没有想到如此精妙的一着棋除了陈上将，连何敬之都不愿意站出来支持他，更不说小诸葛了，谁也不愿替他承担破坏抗战的责任。
“健生，对于辞修的提议你怎么看？”
小诸葛见点了自己的将，只好硬着头皮回答道：
“辞修的提议自然是好的，但有些不合时宜，八路军在军事上刚刚取得重大胜利，光复了大半个华北和满蒙，士气和声望正盛；
如果这个时候对延州动手，不仅国内民众不能理解，就是友邦人士也不会答应。
寿山那边一旦一击不中，让其首脑人物逃出，到时候就麻烦了，我的意见还是要慎重，开弓没有回头箭；
再说了，就是没有了延州几个首脑，他们同样还可以再推出几个来，反而会让国府陷入被动。”
他终于听明白了，明的还真是不行，延州正在华北和关外对鬼子作战，这个时候对他们动手只会他们陷入众叛亲离中。
既然明的不能来，那就只能来暗的，事关重大就不能让这些人知道了，除了辞修以外，没几个人是跟他真正一条心的，想到这里他就屏退了其他人，只留下了一个影子般的雨农。
“雨农，听到了吧，都是一群吃干饭而不愿意为国府出力的人，国府还得靠中央军和黄埔将士，你知道怎么做了吗？”
他隐晦地说道，雨农自然是明白他的意思的，躬身说道：
“雨农明白，成败都是鬼子做的，跟国府无关。”
他冷冷地说道：
“只能成功，不能失败，你只有一次最佳的机会，一旦失败就会打草惊蛇。”
“雨农明白！”
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