曹操招来谋士荀攸、程昱、刘晔等人商议，程昱献计为刘琦封王。理由是刘琦兵锋正盛，平乱讨胡立赫赫之功，现在已经是骠骑将军、并州牧加晋侯，朝庭已经封无可封、赏无可赏。以汉帝的名义为他封王，一则可以麻痹刘琦，认为曹操是在向他示弱；二来可以将曹操挟天子所带来的仇恨向刘琦身上转移，“木秀于林，风必催之！”中原的袁绍、袁术尽占富饶之地，拥兵甚广，必不服之。袁绍刘琦素来不和，这刘琦一封王，或许可促成两军直接开战，曹操则可坐收渔翁之利；三来益州刘刘焉同为皇室之后，早有自立之心，或会上表称王，汉高祖以后非刘姓不得为王，但各代皇帝也没封过除自己兄弟和儿孙外的其他刘姓旁支为王，有刘琦等开头也可为曹操日后自立为王打下基础。
曹操从之。于朝堂之上表刘琦开疆拓土之功，请封为王。
此时的刘协已经后悔当初自己的选择了，仅仅到许都半年，他手中的权利已经被曹操这个司空架空了。再一次悲催地沦为傀儡。曹操可比董卓、李傕之流做的绝多了。至少表面上看来他的确是个忠臣，让大部分人找不到借口来说他不是。
至少他是爱民的，在他治下的衮州和豫州北部大肆屯田，鼓励生肓，老百姓相对别的地方来说也是相对好过一些的。而且这一带，名门望族颇多，经过吕布夺兖州的事以后，曹操显然加强了对士家的拉拢与控制。当然包括刘协从长安带回来的众臣。除了皇后伏寿的父亲和未来董贵人她爹董承及董承的心腹种辑、吴硕，其他如杨彪、马日磾、赵温、吉穆等豪门大儒名士都倒向了曹操，至少曹操比董卓李郭之流对他们好多了。
所以表面上的曹操确实是得大家支持的，他是个有周公之志的忠臣。
曹操请封刘琦为王，从心里上来说刘协是不愿意的，朝堂上也只有个别大臣向征性地阻止了下。
“刘骠骑八岁戍边，十五岁为太守领兵平定并州，迎天子于危难，逐匈奴、灭鲜卑，为大汉开拓数千里疆土，功勋赫赫！请问诸位，同为汉室宗亲之后，封刘琦为王，有何不可？”曹操的第一政治打手荀攸首当其冲声援曹操。
“高祖平定诸王之乱后便不再分封皇室之外之人为王，刘琦虽同为宗亲，但他那一脉已远离皇室一脉多年，如何可以为王？”董承胆子还是大一些，毕竟护送天子东归有功，手上还那么一丢丢兵权。
“陛下可记得刘子玮之功？董将军可记得安邑之败？若无刘子玮，你等一帮腐儒，可会有机会安然地站在这许都富丽的皇宫之中？陛下又怎能象如今一样锦衣玉食，威仪天下？刘子玮内有护驾之功，外有开疆之绩，操以为足可封王！”还威仪天下呢？曹操你这是在说你自己个儿吧？
……
其实也没做太多的争执，曹操早已大权在握，跟你们讨也不过是给你一种错觉，我是在向皇帝进谏，征求皇帝意见的。最后刘协无奈同意曹操所请，封刘琦为晋王，分治幽并二州。
同时曹操已大权在握，经众人推举，强胁汉帝刘协，封曹操为丞相，位极人臣。
诏书到达晋阳后，刘琦拒绝不受！
你有几大谋士，我的似乎更强。荀彧的大局观，田丰的战略眼光，郭嘉的机智，沮授的全面，贾诩的毒辣，又岂是你所能比拟的？再说刘琦本人还带着后世几十年的千年智慧，也不是你曹操所能比的。就你那点小技俩，都不用荀彧或者田丰提醒，刘琦自己就看透了。有多远滚多远，爷才不做那个出头鸟！爷也不要幽州，有两个郡就行了，想挑起我跟袁绍的战争？门都没有！hTTps://WWw.xs74w.com
天子使者带回的话是：“为臣者，当分君忧。平内乱、驱外族乃臣之本份！绝无邀功求封之意，请陛下遵循祖制，收回成命。琦当竭尽全力，护疆守土，为大汉保边境太平！”刘琦再请在新得的广阔的草原地区设置新州。
这话没毛病呀，谁都挑不出毛病。曹操也没着啊，不受就不受吧！自己也没想过他会比自己愚蠢，只能说这个对手实在难缠，还好现在还算不上直接的对手。至于设州的事就直接交于刘琦去办，反正也没自己什么事，也不可能派人去管理，就允许设州，属从并州，官员由刘琦自行选派。
这个可以有，刘琦当然会接授。
接下来就做了一些人员调整，调国渊至代郡，统管代郡和上谷二郡屯田与民政工作；设新州为蒙州，表沮授为蒙州刺使，牵招为都尉，以投降过来的阙机部落为根基，引汉人流民入草原新城，施行胡汉通婚、耕牧结合的政策，行成新的草原民族。
并为并州的最大商家刘琦提供大量牛羊马匹，刘琦派赵雷向南方各路诸侯开通牛羊马匹换粮食的贸易。开玩笑，北方和西方的路线都控制在刘琦手上，你不跟我做生意，看你们去哪儿找马建骑兵。相信袁绍也不会把东北方向的路让出来让南方诸侯去购买马匹的。所以，开了春，东进攻打乌桓势在必行。等把整个北方草原都控制在手，呵呵了，看你们拿什么跟我斗。要马？自己养去！
还有一个重大的人事调整就是让赵雨陪着郭嘉南下长沙，休养身体，以刘磐幕僚的身份协助甘宁组建水军。这么一大才总不能一直放身边吧？身边已经有荀彧和田丰这样的大局统筹者了。再说光是甘宁在那边确实也有些让人放心不下，万一捅个什么娄子让蔡瑁抓住把柄就不好了。当然，最主要的是张宁说了，郭嘉找个气候湿润的地方调养半年就可以痊癒了。
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