燕青因为弓弩天赋极佳，调任骠骑营头领，骠骑营从众军中再挑选五百人升级至一千人，全员配备缩小版神臂弓。
职事安排停当，闻焕章将现在东平府最大的问题推了上来，闻焕章道：
“现如今山寨最是缺乏文人，几个县城因为缺少文官堆积了不少公事，还请哥哥定夺！”
赵康知道，文人是山寨如今最大的空缺，而文人虽手无缚鸡之力，但是却一身傲骨，梁山就算硬抢还真不一定为山寨效力。
赵康道：“原来的官吏还被俘虏的吗？暂时用原来的官吏吧！”
闻焕章道：“这…..大宋朝廷官员本来就已经腐朽不堪，如果还是用原来的官员，没有人监督，恐怕百姓还会深受其害！”
赵康其实最近也一直在想这事的解决办法，想来想去毫无头绪，刚闻焕章说没人监督，赵康突然灵光一闪道：
“我这到是有个主意，不知道行不行，官还是哪些官，但是另外成立一个机构，比如阳谷县，由当地村镇每个地方的民兵中派一个代表，最好能遍及遍及各个行业，然后由这几十人组成一个监察小组，遇到不平或是难以决断的事，官府负责审理，但是要让一半以上的监察小组成员通过才能成立！”
赵康见众人闻言都在沉思，赵康继续道：“为了避免监察小组人员出问题，每月由明兵随机担任，这种制度就是一点，只要大多数老百姓觉得好的，那就是对的！而民兵经常会被抽调补充至山寨，这就确保了公平，公正！”
其他人都听的云里雾里，似懂非懂，但是陈文昭和闻焕章二人却都陷入了沉思，陈文昭一会摇摇头，一会又笑着点点头，突然像是想到了什么，问道：“寨主，这个办法甚好，只是民兵都是精壮青年，社会经验，阅历都不够，容易动摇，而且民兵有更重要的事，那就是保卫家园，怕是精力也有限！”
赵康一听，陈文昭还真是点到了要害，但是转念一想道：“这倒也不是没有办法，村中的老人一般闲暇时间颇多，而且阅历丰富，可以在每个村成立一支十二人的监察小队，既能让老人感到充实，还能让其感受到山寨的充实。”
陈文昭道：“寨主这个想法闻所未闻，见所未见，但是细细想来却感觉很是可行。”
闻焕章这时候也从沉思中醒转，说道：“法本就应该建立在大多数人的利益之上，大多数人觉得对的，就算世俗不容也是对的，这个想法确实很大胆，但我坚决拥护！”
“那就暂时以此方法在东平府推行，先看看效果再说，被关押的官员愿意投降者官复原职，暂时掌管县衙！以观后效。”赵康最后下命令道。
程万里坐在一旁本几度意欲说话，但是都咽了回去，终于鼓起勇气道：“寨主大人，我有个主意不知道当讲不当讲？”
赵康见程万里欲言又止的样子，鼓励道：“只要是对百姓有利，对山寨有利的，主意哪能怕多，但讲无妨。”
程万里道：“寨主大人攻下独龙冈三庄后，屯兵不走了，阳谷县令多次建言，让董都监率兵攻打，但最后都不了了之！”
董平本来就不爽程万里，也就是现在寨主将程婉儿嫁给了自己，自己咽下了这一口气，但此时在一边一听程万里所言，怒从中来：“程万里，你个小人，当初不是你三番四次来找我说，拿下独龙冈的贼寇，啊！呸！独龙冈的兄弟是多大的功劳，我会去？”
程万里见董平误会了，忙解释道：‘贤婿误会了，我不是这个意思！’
董平哪里愿意听程万里解释，正要再骂，赵康说道：“董平，先让程万里把话说完，我听着也应该有其他事情！”
董平见赵康开口，自是不会再言语，只“哼”了一声就不再看程万里。
程万里朝赵康又拱了拱手道：“寨主英明！”
“寨主可再问一下董将军为啥后来不再打独龙冈的主意！”⑦④尒説
赵康闻言，望向董平，董平见程万里把话题又扯到自己身上，火气滕的又要烧上了，正欲发作，边上的林冲推了他一把，低声说了什么，董平强压心头怒火道：
“当时我本欲攻打独龙冈，拿下三庄的兄弟，在程万里面前展示一下我的能耐，哪知道派探子一打探才发现，独龙冈三庄互为犄角，打一庄，其他两庄来援，再加上三庄都有城墙和护城河，非比一般庄园，强攻没那么容易，尤其是祝家庄，庄外还处处有机关陷阱，易守难攻！打探清楚后，心知以我一人之力是不可能攻下独龙冈的。”
赵康听董平说完，还是觉得莫名其妙，毕竟这些山寨头领基本都知道，董平话刚落音，程万里道：“对，就是这个原因，我虽然刚来山寨不久，但是寨主的雄才大略让下官心悦诚服。”
赵康见程万里把在朝廷的那一套拿到这来，心中不爽道：“程大人有事只管说便是！”
“是！”
程万里接着道：“现如今山寨放弃八百里水泊天险，意欲以济水为屏障，守住京东之地，不如效仿独龙冈，在山寨管辖范围的边境，以三个村为一个整体，修建类似独龙冈三庄的堡垒，三个村，三个小城互为依托，互为犄角，作为民兵的屯兵之所，和战时村民的安身之所。万一有敌军来犯，这些堡垒绝对会成为敌人为之胆寒的钉子，既能拖住敌人，为大军赢得时间，还能在敌人过境后从后门扎他一下!”
赵康其实听了一半就知道是啥意思了，这个想法绝对好，尤其在东平府和博州，大名府的边境，如果以村为单位修建堡垒，梯次阻敌，确实是个好办法，让敌人吃又不好下口，不吃又要担心随时被扎，还要担心后军的粮草安全。
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