但不可否认的，帝国就是在这样的环境下诞生了。只不过就像他简陋的开国大典一样，帝国诞生之后并没有举行任何表达帝国强大的活动，而是直接快速开始了恢复生产的运动，同时作为大帝的刘旭，颁布了他登机后的第一号圣旨，同时也是被后世誉为帝国根基的圣旨，那就是“生产令”
刘旭在这条圣旨中宣布，接下来帝国发展的第一要务就是生产两个字，同时这生产有两重意思。
第1层意思就是生产各种资源和物资，将在全国范围内推广农业与工业技术，开垦大量的农田和企业工厂，将这座世界从未被开发的广阔的土地，变成一片片辽阔的农田与工厂，让小说帝国原本几乎为0的农业与工业生产，在20年内提高一亿倍，让所有人口从全部食用肉食，转变为粮食与肉食混合的食物来源，让人类能够养活的人口从3，000万人提高到3亿人左右。
而第2层意思还是生产，也就是生儿育女。因为整个白象世界几乎还处于奴隶社会晚期的状态，这个世界也根本不存在什么女权和小仙女，所以刘旭倒不需要费劲地思考如何鼓励女性生育，毕竟这個世界所有女性最大的工作就是生孩子。
只要是适龄女性，几乎都能够以每年一胎的速度进行生育，一年几乎能够生育500万个孩子。
那么按理来说，这个世界的人口应该迅速爆炸的，可因为这个世界巨大的危险，野蛮的种姓制度，和单一的依靠异兽的食物，还有几乎为零的医学水平，所以人口繁衍的速度非常缓慢，300年的速度才缓缓增加到了3，000万人的人口。
而这也是刘旭要求推广农业与工业技术生产的原因，其目的就是为了能够稳定的养活这些每年都出生的几百万人。
同时还要大力的推广各种医学项目，从而保证所有孩子出生之后就能够得到充分的养育，保证人口快速的增长。⑦④尒説
这就是刘旭登基之后的第1条圣旨，而接下来数年时光都是围绕着这条圣旨的生产二字进行发展的。
但颁布一条圣旨容易，可如何执行这条圣旨，就困难重重了。
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“我的好陛下呀！您不能空口说白话呀，您下一条圣旨容易，可我们巧妇难为无米之炊呀！”在新成立的小说帝国的朝堂上，也就是之前一座之前周国的王宫里面，刘邦苦哈哈的向刘旭抱怨道。
在成功的结束了卧底生涯之后，刘邦顺利的拿回了自家的政治集团，同时被刘旭封为“汉王”，成为了小说帝国的五大诸侯王之一，治下有三个省的土地。
另外四位诸侯王则分别是魏王曹操，吴王孙权，赵王袁绍，还有仁王刘备。
本来按理来说刘备的封号应该是蜀王，但其实在正史里面，或者是对于刘备本人来说，他对于蜀王这个名号是非常抗拒的，毕竟这就意味着刘备一辈子都只能待在四川地区，他真正想要做的是再造大汉的人，所以他的王朝一直都是大汉。
但问题是，现在汉王的头衔是刘邦的，刘备根本没脸抢自家老祖宗的王号呀，于是思来想去，刘备决定封号为仁王，毕竟他一生都以仁义二字作为自己的根本，所以他最终决定将这个仁字作为自己的王号，也算是有始有终了。
只不过因为刘备的势力一直都是负责守卫洛阳宫，所以在打下十二省的过程中，刘备的部队没有占领到任何地盘，而经过几年的发展，各家势力都已经把自家的地盘给牢牢的控制住了，除非再发展出一场战争，否则刘备想要占据这些地盘是很难的。
但刘备也确实劳苦功高，要不是他死死的守住了洛阳宫，刘旭根本不可能在白象世界发展的如此安稳。
于是刘旭就把原本周都直属的区域全都交给了刘备，甚至是自家的都城，那也是交给了刘备，刘旭唯一拥有的只有这么一座皇宫而已，出了宫门就是刘备的直属地盘了。
对此刘备一开始自然是非常惶恐，无论如何也不敢接手这么个地盘，且不说卧榻之侧，岂容他人酣睡……这已经不是卧榻之侧了，而是整个床都是别人的。
但刘旭只问了一句“你觉得你有本事杀了我吗？”
刘备直接就哑火了。
确实，做为刘旭的映照角色，任何人都是不可能背叛刘旭，也绝不可能造反的，毕竟这造刘旭的反就是造自己的反。
再说了，映照角色是永远不可能杀了自家主人的，所以刘备的谨慎毫无意义。
“我的玄德呀，我当这个皇帝，其实也只是为了建设一套完整的行政体系罢了。我不当这个皇帝，就没有人有资格对你们所有人发号施令，那你们就只能自行其事，永远不可能拧成一股绳。”
“所以我也只能勉为其难的来当这个皇帝，负责把你们拧成一股绳，但你让我真的治理一个国家那是绝不可能的，我没这个能力，更没有这个勤奋，我现在连写小说都头疼，哪还有功夫来治理天下呀。”
“我就负责在皇宫里面过好独门酒肉臭的好日子，其他的所有地盘都由伱们来治理，我只要你们的治下不饿死一个人就行了！”刘旭是这么对刘备说的，也是对当时所有在皇宫里面的诸侯王们说的。
结果第三天，汉王刘邦就跑过来诉苦了，说他无法完成刘旭的旨意，同时治下也快要饿死人了。
没办法，刘邦的汉国确实是所有国家里面发展速度最慢的一个，因为刘邦这位汉王之前的时间里面一直在当卧底，汉国的土地的实际治理权在韩信手中。
虽说还有萧何张良这样的人才，但他们和韩信之间始终有着各种龌龊，又没有刘邦这位大哥来统筹指挥，这就导致汉国的发展相当的缓慢，其他国家已经相继建设出来的一些基础设施，在汉国也基本为零。
所以当刘旭此时提出要大力发展农业与工业的时候，连一条像模像样的公路都没有的汉国，只能由汉王刘邦来亲自向刘旭哭着祈求各种物资和支援了。
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